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李俊杰:以高质量发展实现同步奔小康

归档日期:06-08       文本归类:李俊杰      文章编辑:爱尚语录

  2016年,我国30个民族自治州的地区生产总值之和为17415.05亿元,低于天津(17885.39亿元)、重庆(17740.59亿元)等区域核心城市的地区生产总值;与北京、上海、深圳、广州等一线城市相比较,差距更为明显。2016年,30个民族自治州的三次产业增加值占国内生产总值比重均值分别为18.97%、37.33%、43.70%,与全国平均水平(8.56%、39.88%、51.56%)相比较,仍有较大可优化空间;30个民族自治州的万元GDP能耗平均值为1.54吨标准煤,高于全国万元GDP能耗均值(0.68吨标准煤)。这表明,通过多年发展,我国民族自治州的经济发展水平与全国平均水平的差距不仅没有缩小,反而有扩大趋势。

  2016年,我国30个民族自治州的城镇居民人均可支配收入增长至29099元、乡村居民人均可支配收入增长至9559元,分别比全国同期平均水平低4517元、2804元。在各项扶贫政策的支持下,民族自治州的贫困群众每年可以获得几百元至上万元的各类补贴,如低保金、退耕还林补贴、草原奖补、农业补贴、边民补贴等,转移性收入成为民族自治州居民收入的重要来源之一。2014年,四省藏区的调查结果显示,户均补贴收入占比高于经营性收入。近年来,尽管经营性收入占比逐步上升并超过转移性收入,但是转移性收入占比仍然在10%以上。

  民族自治州的医疗卫生条件相比较差,“看病难”问题突出,“因病致贫返贫”现象不时发生。教育事业发展依旧薄弱,师资缺乏、教学经费不足等问题依然严重,义务教育和非义务教育入学率整体均明显低于全国平均水平。如,2017年,云南怒江傈僳族自治州初中净入学率为77.53%(全国同期水平为103.5%),临夏州高中阶段毛入学率为74.15%(全国同期水平为88.3%)。部分地区在民族博物馆、图书馆、科技馆、体育活动场所等方面的配置明显不足,文化教育基础设施建设亟待进一步完善。民族文化遗产保护意识淡薄,投入力度不够。

  从经济结构看,发展较好的几个民族自治州大多以资源开发型经济为主,产业结构单一,缺乏发展持续性。受项目资金、技术、观念、环境等因素的限制,我国民族自治州在形成产业链、提升产业化水平方面难度较大,达不到规模化、集约型的经营标准,区域经济发展缺乏强有力的优势产业支撑。近年来,我国民族自治州从事特色种植业和养殖业的各类农村合作经济组织及企业发展迅速,但由于经营规模小、合作层次低、发展资金缺乏,使得其在发展中面临诸多困难,带动群众增收致富的效果也不甚明显。

  本文系国家社科基金重大项目“民族地区深度贫困大调查与贫困陷阱跨越策略研究”(项目编号:18ZDA122)的阶段性成果。

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